受制于时间因素，新旧动能转换目前依然是拉框架打基础的状态，还没到做出实际的经济贡献的阶段，因此外界对下一步的成效一直翘首以盼。

一、差距

近几年，山东全省上下，非常关注山东的经济增速。对比，领先的广东江苏差距越来越大。即便是与后面紧追的浙江、河南、安徽、四川相比，也感觉冲劲不够，活力不足。

面对差距，面对危机，依然有人讳疾忌医，不愿承认山东已经落后。

问题是现实存在的，不愿面对的结果就是更加落后于人。

2020年，人均GDP排名前五的省市分别是北京16.76万元、上海15.94万元、江苏12.73万元、福建11.05万元、浙江11.04万元。

2020年全国各省市GDP总量排名，广东排名第一，江苏排名第二。广东省GDP为11.07万亿，江苏省为10.27万亿，两大省份势均力敌。

近年，山东经济总量虽然一直保持在前三行列，但是只领先第四名浙江省8500亿元，而与第二名江苏省的差距扩大到接近3万亿元！山东省的人均GDP与其他省份差距更大！

前些年是全国经济三强争雄，如今，实际上已经是粤苏两雄相争，山东差距太大，所谓三强已经沦为噱头。

二、探因

围绕山东经济发展减缓的原因，引来全国关注热议。有观点认为是儒家文化因素，有观点认为是官本位因素。

汉唐认为，山东的落后有多种原因，列举如下！

1、无论是人文因素，还是各种因素。互联网经济兴起的20年，山东完美错过。诺大的山东，没有一个成功的互联网企业！

2、在大潮初起的阶段，对金融业的重要性认识不够。济南和青岛两地都缺少全国性的风投创投明星企业。银行、基金等机构同样小富即安，缺乏亮点。

3、对大学和科研机构的作用认识不到位，山东省内诸多院校，能够实现产学研高效转化的非常少。近些年，中国科技大学对安徽省合肥市的科技创新和新兴产业的推动作用非常明显，培育出多家优秀上市企业。相比而言，山东大学逊色太多，只扩大了规模，没有完成成果产出，愧对山东父老。

4、广东省两个一线城市广州、深圳，江苏省的南京、苏州都是全省的领头羊。作为经济大省，山东没有一个全国排名前十的城市。这是制约发展的关键因素！

5、省会是龙头，一省经济看省会！山东省会济南的窘境，一定程度上制约山东的发展。尽管青岛经济很强，但其位置缺乏对山东的辐射能力，内地发展还得省会带动！潍坊以西靠济南，这是自然空间决定了的。多年以来，正因为习惯性安于大明湖，导致济南缺乏北跨黄河的决心，空间受限，错失发展机遇。

6、济南市辖区小，人口少，区划不合理。按照先行区的规划，济南市预留的行政中心在黄河北岸的大桥镇，距离德州市齐河县城30公里。出来行政中心后向西十多公里就出了济南市辖区进入德州市。这样的空间格局，限制了济南的发展。如果山东省政府能够搬到先行区，对黄河北岸的发展将是巨大的推动，也能顺势摆脱省府旧址的拥堵之苦。

当然，济南如果真的能够做到省会站位，积极推动与周边的融合，空间就不是限制。

但是，这只能是理想状态，实际上很难做到。

三、省会

前些年，济南一直不愿跨越黄河向北发展，至今依然对黄河北岸带着莫名的傲娇优越感。

为了推动新旧动能转换区的发展，济南规划了多条黄河大桥和隧道。即将通车的凤凰黄河大桥是济南市第十二座跨黄河大桥。从大桥数量上能够看出济南向北发展的决心。

但是，济南与重庆的跨越长江的大桥相比，远远不够！截止2020年6月，重庆市有37座已建长江大桥，12座在建长江大桥。

差距是显而易见的，只是很少有人愿意直接比较。

9月29日，号称“万里黄河第一隧”的济南黄河隧道建成通车。

济南黄河隧道位于济南城市中轴线上，南接济南主城区，北接新旧动能转换起步区，总投资66.68亿元人民币。

洛口，一直是黄河北岸偏西地区进入济南的咽喉要道。多年以来，两岸通行高度依赖洛口浮桥，雨季汛期和冬季凌汛期间浮桥撤走，就得绕行黄河大桥。

8月16日，济南市政府官网发布关于公开征求《新建跨黄桥隧收费方案（征求意见稿）》意见的公告。新建跨黄桥隧按车型收取车辆通行费、货车计重收取车辆通行费。部分桥隧对济南籍小客车、公交车免费通行。

济南的这个收费方案，没有考虑到黄河北岸的德州地区人民的通行需求。

黄河北岸德州市下辖的齐河、禹城等地，距离济南一步之遥，很多人前往济南务工，通行需求非常旺盛。

既然对济南牌照的小客车免费，不妨大方一点，对德州市也免费。

济南作为省会修建桥隧，得到了全省财政的支持，应该考虑到其他地区人员来往济南的需求。

不妨选择几个方向的咽喉要道，比如西边跨越黄河对聊城地区，北边跨越黄河对德州地区，分别安排一两个桥隧免费通行。

2018年5月16日，紧邻济南的德州市齐河县，独自投资12亿元，建设的齐河黄河大桥通车，对德州、济南两地小型客车实行免费通行。

这座大桥，齐河政府每天免收的通行费高达16万，前10年，每年用于大桥养护管理方面的费用超过500万！

2021年8月消息，齐河计划独自投资18.6亿元，建设第二座黄河大桥齐州黄河大桥。计划对德州、济南两地小型客车实行免费通行。

从这两座大桥的建设以及免费通行的政策，能够看到齐河积极融入济南的决心和魄力。

四、郑济高铁

2019年，济南市将铁路总公司已经设计好的郑济高铁最初方案推翻，反对郑济高铁站放在济南北站（齐河站）的计划，推动在长清设站，并接入京沪高铁。

后来国家发改委同意了济南的要求，但是第二个方案的改动，使郑济高铁需要多修建一座跨黄河的大桥，增加投资上百亿元，而实际带来的经济增益不大。

郑济高铁连接山东河南两个人口大省，意义非凡。一方面，有助于山东借助郑州的米字形铁路网走向全国，另一方面，有利于内陆省份的河南人通过郑济高铁到达山东沿海。

济南为了推动长清区域发展，牺牲了黄河北岸齐河的发展需求，同时也完全忽视了了济南新旧动能转换区未来的高铁出行需求。

从这个角度看，高铁站从齐河改到长清，更像是意气之争，没有充分考虑全省的发展格局。

现实而言，济南推动郑济高铁接入京沪高铁的实际意义根本不大。河南人民根本不需要借道山东转向京沪，反而有前往山东沿海城市的需求。

原本太青高铁（太原青岛）已经在齐河设站，如果郑济高铁在齐河设站，可以直接用高铁连通郑州青岛，为山东东部沿海带来上亿的内陆人群，不管是旅游还是商贸投资，都会强力推动山东省的经济发展。

目前的郑济高铁改到长清设站，一定程度上降低了郑州到青岛的通行效率，会影响潜在客源的出行愿望，相当于将潜在的客源向外推！

时间将证明，郑济高铁没有直接与太青高铁连通，是山东省内铁路布局的一步臭棋！

省会不能只考虑行政区划才愿意支持周边市区发展，大气一点又何妨。

五、期望

济南市布局在黄河北岸的新旧动能转换区，寄托着中央对山东的期望，也承载着山东人的期待。

省会的格局和状态，决定着全省的发展。与积极带动周边地区发展的上海和成都相比，济南存在差距。

省会在注重自身经济指标的同时，更应该具备省会的胸怀，与周边城市的积极融合。

地区核心城市对人才和资金资源具有天然的吸引力，作为省会，与周边融合发展，绝不是单方付出，必然会得到周边地区的支持。

地区发展，何时真正理解了区域协同的问题，才能具备新格局新站位。

这笔账，不只是经济账，还有带动发展，推升区域产业集群的作用。

唯有上下同心，山东父老期待的经济腾飞才有希望！