与居住条件不匹配的高昂租金，恶意克扣押金，长租公寓携款跑路，暴力驱逐，假房源，黑中介.......

重重黑幕下，折射出中国租赁市场中不完善的监管机制和无处投诉的条例空白。

行业变动

租房市场与房产交易不同。

租房市场大部分情况下，都是纯市场行为，调控介入得并不多。

但随着长租公寓等企业不断深入介入租房市场，一切都逐渐发生了改变。

长租公寓借助资本的力量大肆垄断市场，高价收房，导致大量市场房源都到了长租公寓手中。

寡头垄断对原有的租赁市场造成了极大的干扰。

一方面，伴随着我国住房租赁行业的快速发展，市场参与主体的种类和数量不断扩大，市场运行的规则也日益复杂。

过去只针对房东和租户的法规已难以覆盖对整个市场的指导和监管。

另一方面，这也是“租购并举”方针的落地和深化。

我国长期以来存在着“重购轻租”的局面。

租赁市场的短板，不仅影响了租户的居住感，更放大了供需的不平衡。

租房短板的存在，不仅阻滞了租房者幸福感的提升，也放大了房地产市场所承受的压力——大家越将租房视作过渡性手段，购房需求就越旺盛，供需天平就越失衡，房价就越走高。

目前各城市租房需求主要来自新市民、年轻人，对居住品质仍有一定要求，而市场上供应的出租房屋多为分散房源、老旧住宅，房源供需不够匹配，租房体验不够称心。

从权利保障来看，由于没有强有力的法律作“靠山”，租房者常遭遇随意涨价、单方毁约的情况，削减了稳定感，放大了漂泊感。

租房不称心、不靠谱，让原本摇摆在“租”与“购”之间的人更加坚定了“购”的念头。

“租购并举”，需要让租房市场真正的规范起来，有一定温度。

新条例亮点

近些年来住房租赁中出现的纠纷或者问题，租户在大多数时候处于弱势的地位，这次的条例征求意见稿，更加保护租户的权益。

尤其是在租金、押金、到期腾退等问题上，除此之外，条例还对出租者，中介租赁等机构在其他方面做了严格的规定。

第一，“厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，不得出租用于居住”，同时“明确符合当地实际的单间租住人数和人均租住面积”。合租将会被严格限制，大房子的租金将无法提升。

第二，“住房租赁合同期限内，出租人或者承租人不得单方面解除住房租赁合同，不得单方面提高或者降低租金”。

另外“直辖市、设区的市级人民政府应当建立住房租赁指导价格发布制度，定期公布不同区域、不同类型租赁住房的市场租金水平信息”。“对于租金上涨过快的，可以采取必要措施稳定租金水平”。

第三，“出租人未及时履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担”，“住房租赁合同期满或者解除，承租人应当及时腾退租赁住房，出租人不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人腾退”。

同时“未经承租人同意，出租人不得擅自进入租赁住房。”

第四，“住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款，不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款，不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

第五，“国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房，利用整幢既有房屋用于出租，将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应。”

总体上看，这次的“住房租赁条例”是从控制出租人的权利等方面来达到规范租房市场的目的的。

同时对当地政府也提出了要求:

一个是要发布租金指导价，严控本地租金上涨幅度；

二来是要加大供应租赁房，形成多渠道供应。

从这两方面入手，可以有效解决租房过程中的各种“雷与坑”，增加租客居住的幸福感，减少挤出效应。

同时加大租赁房源入市，平抑市场租金，降低普通群众生活成本，真正促进“租赁端”火起来，也能抑制房价，促进房地产平稳健康发展。

以往的租赁市场乱象，多源于没有详细的条例加以约束。

如今，从理论上来说该条例一旦正式实施，有助于推动住房租赁市场监管的常态化。

尤其对租赁市场的主体行为进行了规范和约束，能有效规范市场秩序，推动租赁市场监管制度化。

但落实监管仍有一定难度。

对于目前市场上长期存在的“高进低出、长收短付”，如何发现以及如何对租金、押金加强监管，目前依旧没有具体的措施和办法。

没有具体的措施以及惩戒方法，很难避免资本“钻空子”。

此外条例规定住房租赁合同应当网签备案，通过网签备案就能发现高风险经营行为，但核查网签备案信息是一大考验，如何发现“黑中介”及无资质企业，也是一大考验。

出租的住房应符合建筑、消防等方面的标准和要求，出租住房的室内装修应当符合国家有关标准。

但由于市场主体和租赁房源数量大、种类多，监管如何落实全面覆盖将是监管的难点。

未来，一方面应该针对突出问题制定具体的监管细则；

另一方面，还应充分利用技术手段对租房合同、租金、押金等进行监测。

在对相关行为采取举证责任倒置，发生争议时，由住房租赁企业、经纪公司自证清白。

各城市建立纠纷处理和举报公示制度，畅通投诉举报渠道。

对公众反馈的问题积极进行问询、约谈、整治，将企业违规行为纳入信用体系，及时公布。

而这些也需要消费者和相关部门共同推动，自己的权益，要勇于维护。

住房租赁市场的经营模式仍在不断探索之中，随着监管不断细化，市场才会得到规范。