国家森林康养基地正式进入申报阶段

近日，国家林草局、民政部、国家卫生健康委、国家中医药局决定开展国家森林康养基地建设工作，申报截止时间为2019年8月23日。

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。国家林业和草原局等四部门提到，到2022年，要建设国家森林康养基地300处。到2035年，建设1200处。

一、政策扶持政策

对森林康养基地开展的林相改造、补植补造、森林抚育等按政策给予支持。

通过政府与社会资本合作（PPP）等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业。

建立政府引导基金，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业，鼓励贫困地区发展森林康养产业，促进就业增收、脱贫致富，支持返乡下乡人员、林业专业合作社、家庭林场和小农户参与森林康养服务工作。

对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例治理面积从事康养产业开发。在不破坏森林植被的前提下，可依据《国家级公益林管理办法》利用二级国家级公益林地开展森林康养活动。

认真落实《老年人权益保障法》规定，合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂发展养老产业。

鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业。将森林康养产业项目纳入林业产业投资基金支持范围。

开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期低成本资金支持。

对符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围。

鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与林场、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。支持社会力量结合森林康养资源建设特色养老机构。

二、申报总体要求

国家森林康养基地要充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设。符合国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地的相关规定，不存在违法建设的别墅等基础设施。国家森林康养基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。

三、申报条件

从事森林康养产业的企事业单位、专业合作组织等经营主体或森林康养产业发展特别突出的县（含市、区，下同），符合下列建设条件的，可以推荐申报国家森林康养基地。

（一）森林康养环境优良

基地区域内森林总面积不少于500公顷，森林覆盖率大于50%，景观资源丰富，气候条件适宜。区域内自然水系水质在二级及其以上，大气等环境指标优良。

（二）基础设施完善

基地内部道路体系完善，对外交通便利，距离中心城区不超过50公里。康养步道、疗养设施等布局合理，导引系统完备，无障碍设施完善。水、电、通讯、接待、住宿、餐饮、垃圾处理等基础设施齐全、符合行业标准并能有效发挥功能。

（三）森林康养产品丰富

根据康养不同类型（保健型、康复型、养老型、综合型等）开展森林康养活动，自营或与医疗、养老等机构合作开展康复疗养、健康养老等服务，开发森林康养文学、音乐、美术等文化产品，森林康养文化体验与教育多样。

（四）管理机构和制度健全

运营管理机构健全，具有相应的管理人员和康养专业人员。森林康养餐饮、康养活动、住宿服务等管理流程、技术规范或服务标准健全。以县为单位的国家森林康养基地地方党委政府高度重视，具有两个以上康养基地或康养产业集群，出台并实施支持森林康养产业发展的政策措施。

（五）安全保障有力

基地选址科学安全，游憩、健身设施及场地符合安全标准。具备救护条件，应急预案可操作，消防等应急救灾设施设备完善。

（六）带动能力强

基地对外开放营业3年以上，有一定的接待规模，经济社会效益明显，社会反响好。带动当地就业和增收效益明显。以县为单位的国家森林康养基地，森林康养产业在国民经济发展中具有重要地位，已成为当地有重要影响力的产业。

（七）信誉良好

土地权属清晰, 无违规违法占用林地、农地、沙地、水域、滩涂等行为，基础设施建设合法合规，经营主体为依法登记注册的合法经营主体，3年内无重大负面影响。

四、推荐程序

以经营主体申报的，县、市林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后，报送省级林业和草原主管部门。

以县为单位申报的，市级林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后报省级林业和草原主管部门。

省级林业和草原主管部门会同民政、卫生、中医药等主管部门审核后，将符合条件的森林康养基地联合行文报送国家林草局、民政部、国家卫生健康委和国家中医药局，并汇总填报国家森林康养基地推荐表。

五、推荐数量

六、推荐材料

1.国家森林康养基地申报书。

2.国家森林康养基地基础数据表。

3.国家森林康养基地建设方案或规划。

4.有关基础数据证明材料。

5.反映基地情况的照片（格式要求：JPG格式，单张照片不小于1MB，原始文件不小于500万像素，不少于5张）或视频（格式要求：VCD或DVD格式，高清摄像，时长不超过5分钟）。